PLAN DE ACCIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
PARA EL CUMPLIMIENTO SOSTENIDO CON LOS
ESTÁNDARES DE EXCELENCIA
DE LIDERATO Y GOBERNANCIA, OFRECIMIENTOS EDUCATIVOS,
Y RECURSOS INSTITUCIONALES
Este portal incluye toda la información relacionada al proceso de evaluación de la Middle States Commission on Higher Education y a la descertificación y recertificación de la elegibilidad institucional a los Fondos del Título IV del Higher Education Act por parte del Departamento de Educación Federal
actualizado el 22 de noviembre de 2010
Acción de la MSCHE de junio de 2010
El 26 de junio de 2010, la Middle States Commission on Higher Education (MSCHE) declaró en probatoria la acreditación de las 10 unidades de la Universidad de Puerto Rico (UPR) cuyas labores académicas y administrativas se vieron interrumpidas entre abril y junio de 2010—Recinto de Río Piedras, Recinto Universitario de Mayagüez, UPR en Cayey, Arecibo, Ponce, Humacao, Bayamón, Aguadilla, Carolina y Utuado—por la falta de evidencia de cumplimiento con el Estándar 4, Liderazgo y Gobernanza, y el Estándar 11, Ofrecimientos Educativos que dicha interrupción significó. La Comisión requirió a la institución someter un Monitoring Report en un periodo de menos de ocho semanas, que incluyera además, evidencia del desarrollo de un plan financiero a largo plazo y de fuentes alternas de financiamiento, conforme al Estándar 3, Recursos Institucionales. La MSCHE pautó también la visita de un Equipo Evaluador para constatar lo informado hacia lograr cumplimiento continuo y sostenido con los estándares señalados. Ésta es la primera vez, desde que la Universidad está afiliada a la MSCHE, 1946, que unidades del sistema son declaradas en probatoria.
Dentro del estatus probatorio las unidades afectadas se mantienen acreditadas y los procesos dentro de los ciclos regulares de acreditación continúan según pautados.
La acreditación institucional es necesaria para que los cursos y grados conferidos por la Universidad de Puerto Rico sean reconocidos por otras instituciones de educación superior. Es también requisito indispensable para obtener y mantener la acreditación profesional de los programas académicos. Del total de 463 programas conducentes a grados académicos en la oferta de la UPR, 262 programas en todas las disciplinas a través del sistema son susceptibles de acreditación profesional, de los cuales 143 (55%) ya están acreditados y los demás se encuentran actualmente en diversas etapas del proceso hacia obtenerla. La pérdida de la acreditación institucional significaría la pérdida automática de la acreditación profesional de los programas que ya la poseen y de la candidatura de los programas que actualmente se encaminan a obtenerla.
Acción del Departamento de Educación de julio de 2010
La acreditación y licencia institucional son requisitos indispensables para que las instituciones puedan ser elegibles para recibir fondos del Higher Education Act (HEA) de 1965. Para el año académico en curso esto representa para la Universidad de Puerto Rico más de $250,000,000 en fondos Título IV solamente (Beca PELL, ayudas suplementarias y préstamos estudiantiles), que benefician a más de un 75% del cuerpo estudiantil.
Al ser informados por la MSCHE de la interrupción del proceso educativo en 10 unidades de la UPR, el 6 de julio de 2010 el Departamento de Educación Federal procedió, por primera vez en la historia de la UPR, a descertificar la elegibilidad de la institución a los fondos del HEA. De acuerdo a la ley federal, una institución pierde la elegibilidad a la fecha en que cesan sus ofrecimientos por razones que no obedezcan un receso programado o un desastre natural. La gerencia universitaria efectuó diligentemente las gestiones necesarias para garantizar el acceso ininterrumpido del estudiantado a estas ayudas, tal que el 15 de julio de 2010 el Departamento de Educación Federal notificó al Presidente que la Universidad cumplió con todos los requerimientos de la ley vigente, ello condicionado al compromiso institucional de prevenir una interrupción similar en el futuro. La restauración de la elegibilidad de las respectivas unidades entró en efecto a la fecha en que reanudaron las sesiones académicas luego de la interrupción entre abril y junio de 2010.
Por tanto, además de la posible pérdida de la acreditación institucional, una interrupción no programada de los ofrecimientos académicos y/o de las operaciones administrativas de la institución resultaría nuevamente en la descertificación a la elegibilidad de los fondos HEA, que redundaría en la descontinuación de los pagos de la Beca PELL, las ayudas suplementarias y los préstamos estudiantiles.
El Consolidated Monitoring Report
Durante el Guidance Visit del 28 y 29 de julio de 2010, la Presidenta y dos Vice Presidentes de la MSCHE orientaron a la Universidad sobre sus expectativas del proceso de evaluación relacionado con la acción de probatoria según establecidos en el documento Guidelines: Follow-Up Reports and Visits. Siendo la primera vez que la agencia declara prácticamente todo un sistema universitario en probatoria y toda vez que los eventos que suscitaron la probatoria fueron de alcance sistémico, la MSCHE solicitó un informe consolidado (Consolidated Monitoring Report, CMR). Para asegurar el insumo sistémico dentro del corto tiempo concedido por la MSCHE, el Presidente designó un Task Force representativo de las unidades afectadas que colaboró con los Rectores y funcionarios de las oficinas de Presupuesto y Finanzas en su preparación.
El CMR incluye el Plan de Acción de la Universidad de Puerto Rico para el Cumplimiento Sostenido con los Estándares de Excelencia sobre el Liderazgo y Gobernanza, Ofrecimientos Educativos y Recursos Institucionales, producto de una autoevaluación crítica de las circunstancias y factores internos y externos que rodearon los eventos que suscitaron la acción de probatoria, en el contexto de las preocupaciones, expectativas y estándares de la MSCHE, los requerimientos del Departamento de Educación Federal y de licenciamiento institucional. El Plan identifica los funcionarios, oficinas, cuerpos y grupos responsables de ejecutar las actividades contempladas bajo los respectivos estándares, la fecha propuesta para su logro y los resultados esperados. También establece todas aquellas actividades que en su proceso de implantación podrían requerir la consideración de la Junta Universitaria y/o la aprobación de la Junta de Síndicos.
Visita e Informe del Equipo Evaluador
La visita del Equipo Evaluador tuvo la duración estándar establecida por la MSCHE para la evaluación de instituciones individuales (no sistemas universitarios), esto es, 3 días (14 al 16 de septiembre de 2010). La totalidad del Equipo Evaluador invirtió un día en la Administración Central y subgrupos de uno o dos evaluadores, u otros funcionarios de la MSCHE, visitaron cada unidad por espacio de medio día.
El borrador del Informe del Equipo Evaluador se recibió el 30 de septiembre de 2010, las correcciones al Informe se sometieron el 7 de octubre de 2010, el Informe Final del Equipo Evaluador se recibió el 14 de octubre de 2010, y la Respuesta Institucional se sometió el 21 de Octubre de 2010. Tanto las correcciones sometidas como la Respuesta Institucional acogieron todas las recomendaciones en el Informe del Equipo Evaluador, las cuales son afines con las actividades ya contempladas en el Plan de Acción. Además, aclararon las varias instancias en que el Informe señalaba falta de información cuando la misma fue provista en el CMR o estaba disponible de ser solicitada, y llamó la atención a las varias generalizaciones que se formularon, vis á vis el corto tiempo invertido visitando prácticamente todo un sistema universitario, las complejidades del contexto institucional y de los asuntos bajo consideración, así como la diversidad que caracteriza la UPR.
El documento Public Communication in the Accrediting Process sugiere que la participación de la comunidad en la preparación de la Respuesta Institucional al Informe del Equipo Evaluador se haga de forma apropiada a las áreas bajo consideración. Considerando que la MSCHE concede sólo una semana para preparar y someter las correcciones y sólo una semana para preparar y someter la Respuesta Institucional al Informe del Equipo Evaluador respectivamente, se siguió la estructura de trabajo establecida para la redacción del CMR y los procedimientos seguidos tradicionalmente en las unidades para responder a la evaluación de los Periodic Review Reports.
Conforme a lo sugerido en la sección Community Involvement de Public Communication in the Accrediting Process, el 30 de agosto de 2010 se publicó electrónicamente toda la documentación relacionada a la descertificación de la elegibilidad a los fondos del HEA por parte del Departamento de Educación Federal, y el borrador preliminar de los principios y procesos que guiaron la confección del Plan de Acción, incluyendo las metas y acciones propuestas para lograr y mantener cumplimiento con los estándares señalados. El 6 de septiembre de 2010 se publicó el Consolidated Monitoring Report.
El documento Public Communication in the Accrediting Process de la MSCHE enfatiza que el Informe Final del Equipo Evaluador y la Respuesta Institucional no representan la totalidad del proceso de evaluación de la MSCHE y que la institución puede divulgar el Informe del Equipo Evaluador después que la Comisión tome su determinación, lo que ocurrirá durante el mes de noviembre. No obstante, la institución notificó a la MSCHE que según acordado por el Presidente y los Rectores, a los fines de asegurar el balance necesario que salvaguarde la integridad de la institución ante la comunidad interna y externa, estos documentos se divulgarían tan pronto se discutieran con el pleno de la Junta de Síndicos. La reunión extraordinaria a esos fines se efectuó el 3 de noviembre de 2010. Luego de la misma, la Junta de Síndicos endosó la Respuesta Institucional al informe del Equipo Evaluador y el Plan de Acción mediante su Certificación Núm. 39 (2010-2011).
Acción de la MSCHE de noviembre de 2010
Las unidades de la UPR se reacreditan en ciclos de 10 años. La renovación de la acreditación conlleva la radicación de un Auto Estudio y una visita de evaluación de la MSCHE. A mitad del ciclo de acreditación, i.e., aproximadamente 5 años después de la reacreditación, se radica un informe de progreso (Periodic Review Report, PRR), sobre las áreas susceptibles de seguimiento identificadas en la evaluación realizada para la reacreditación.
Las 11 unidades de la UPR están organizadas en dos grupos o ciclos de acreditación:
- RCM, UPR Humacao, Bayamón, Aguadilla, Carolina, y Utuado: Ciclo de reacreditación, i.e., actualmente se encuentran elaborando sus auto estudios para recibir las visitas de evaluación para la reacreditación en la primavera de 2011, excepto en el caso de la UPR en Carolina, cuya visita será el verano u otoño del 2011.
- RRP, RUM, y la UPR Cayey, Arecibo y Ponce: Ciclo de informe de progreso, i.e, sometieron sus respectivos PRR en junio de 2010, recibieron los informes de evaluación y sometieron sus respectivas respuestas institucionales entre julio y octubre de 2010.
Los PRR de las 6 unidades en el ciclo de informe de progreso estaban pautados para someterse el 1 de junio de 2010. Como se señala en el CMR (**) la preparación de los PRR del RRP, RUM, UPR Cayey, Arecibo y Ponce se vio impactada por la falta de acceso a las unidades toda vez que coincidió con el conflicto estudiantil. La situación se trajo a la atención de la MSCHE quien concedió aplazar la fecha de radicación de los PRR al 15 de junio 2010.
(**)
Page 18: As informed in the Voluntary Report, crucial processes for institutional continuity proceeded as scheduled supported by the Vice Presidency for Academic Affairs and other offices under the Presidency, like freshman admissions and registry of academic programs and courses for the incoming academic year, among others. Also, the Vice Presidency provided the necessary support and infrastructure for the Río Piedras and Mayagüez Campus, UPR Cayey, Arecibo and Ponce to finish and deliver their Periodic Review Reports to the MSCHE, which courteously conceded an extension on their submission, due to the obstacle that stoppages represented in the retrieval and organization of the needed information for such a crucial requirement to maintain institutional accreditation.
Las acciones de la Comisión de noviembre de 2010 integran todos los asuntos pendientes a la fecha. A saber, los PRR del RRP, RUM, UPR Cayey, Arecibo y Ponce, los informes de los evaluadores de los PRR y las correspondientes respuestas de las unidades, el CMR del 6 de septiembre de 2010, el informe del Equipo Especial del 14 de octubre de 2010, y la respuesta institucional a dicho informe de 21 de octubre de 2010. Diferentes equipos de evaluación consideraron estos informes.
Las acciones de la Comisión, que se recibieron el 19 de noviembre de 2010: (1) levantan la probatoria sobre el Estándar 11, Ofrecimientos Educativos; (2) mantienen la probatoria en el Estándar 4, Liderazgo y Gobernanza; (3) declaran en probatoria el Estándar 3, Recursos Institucionales; (4) solicitan un Monitoring Report (MR) el 1 de marzo de 2011 que evidencie cumplimiento continuo y sostenido con los estándares 3 y 4; (5) pautan una visita de evaluación posterior para su consideración en su reunión de junio 2011.
El informe que el Equipo Evaluador remitió a la MSCHE el 14 de octubre de 2010 incluyó 17 requerimientos, recomendaciones y sugerencias (5 bajo el Estándar 3; 9 bajo el Estándar 4; y 3 bajo el Estándar 11). Tras la consideración del CMR y de la Respuesta Institucional del 21 de octubre de 2010, la Comisión redujo dichos requerimientos a 9 (2 bajo el Estándar 3; y 7 bajo el Estándar 4). Entre otros, consistente con los ejes, metas y acciones contempladas en el CMR, la MSCHE:
- Requiere que la UPR evidencie la implantación y avalúo del Plan de Acción, y que la información que éste genere se utilice para mejorar los procesos institucionales.
- Requiere evidenciar la implantación de políticas institucionales claras que especifiquen las respectivas prerrogativas de los diferentes cuerpos de las gobernanza y sus respectivos roles y responsabilidades en la gobernanza compartida (Shared Governance, según definida en el Estándar 4 de la MSCHE).
Asuntos de seguimiento en las Acciones de la Comisión
En cuanto a las unidades en el ciclo de reacreditación, las visitas de evaluación de la UPR Humacao, Bayamón, Aguadilla, y Utuado continúan según pautadas para la primavera del 2011. La visita de evaluación de la UPR Carolina queda pospuesta hasta el verano u otoño del 2011. De acuerdo a la Vicepresidenta de la agencia, dicha posposición responde a que la MSCHE enfrenta dificultades para reclutar evaluadores. En el caso de estas unidades la evaluación integrará los MR del 1 de marzo de 2011.
En seguimiento a la evaluación de los PRR de las unidades en el ciclo de informe de progreso, la MSCHE solicita que: (1) el RUM incluya en el MR del 1 de marzo de 2011 evidencia de la implantación de un plan institucional comprensivo que vincule la planificación a largo plazo con los procesos de toma de decisiones (Estándar 2, Planificación, Presupuesto y Renovación Institucional); (2) la UPR en Cayey someta un MR adicional el 1 de septiembre de 2011 que evidencie cumplimiento con los Estándares 7 y 14, Avalúo Institucional y Avalúo del Aprendizaje Estudiantil, respectivamente, y reciba la visita posterior de Small Team para su consideración en la reunión de noviembre 2011 de la MSCHE; (3) el RRP someta un MR adicional el 1 de abril de 2012 que evidencie cumplimiento con tres puntos específicos relacionados al Estándar 2, Planificación, Presupuesto y Renovación Institucional, Estándar 3, Recursos Institucionales, y Estándares 7 y 14, Avalúo Institucional y Avalúo del Aprendizaje Estudiantil, respectivamente, y reciba una visita posterior—de ser necesario—para su consideración en la reunión de junio de 2012 de la MSCHE.
La pronta recuperación del buen estado de acreditación de las 10 unidades declaradas en probatoria sobre los estándares 3 y 4 dependerá extensamente de que la Universidad evidencie el fiel cumplimiento con las actividades en el Plan de Acción avalado por la Junta de Síndicos y la MSCHE. Por tanto, se convoca a toda la comunidad interna y externa a un esfuerzo concertado que anteponga los mejores intereses de la institución, para emerger como una Universidad renovada y fortalecida de este histórico proceso. |
